7月21日上午，西峡县委书记孙起鹏主持召开县委常委扩大会议，传达学习市委书记张文深在老界岭景区暗访考察时的重要讲话精神。西峡县领导周华锋、张荣广、吕秀武、吴在明、马俊、朱培伦、杨好宁、袁璋、王兴勇、周坚定、杨松林参加会议。

　　与会同志一致认为，张文深书记站在经济社会发展全局的高度，以战略眼光和有解思维擘画了南阳和西峡旅游发展蓝图和路径，具有里程碑式重要意义。张书记的讲话站位高远、高瞻远瞩，鞭辟入里、如话家常，具有很强的思想性、针对性和指导性。一是充分体现了对旅游产业发展规律的精准把握。张书记的讲话，顺应旅游产业发展基本规律，通过对国内旅游产业尤其是生态旅游业发展的深入思考，鲜明指出了南阳生态旅游业发展必须要从避暑到休闲到度假再到健康养生梯次发展的基本路径，为南阳打造健康养生之都、推动旅游业转型升级指明了方向。二是充分体现了对南阳旅游产业的精准定位。张书记在全面审视南阳旅游业现状的基础上，指出南阳旅游必须打好避暑休闲这张牌，像焦作云台山那样，把老界岭作为南阳旅游的龙头来重点打造。这一重要观点，从战略定位上历史性地解决了南阳旅游业点多线长面广、资源多乱杂、品牌不统一的问题，明确了南阳旅游发展走什么路、打什么牌的问题，确立了南阳旅游发展的新坐标。三是充分体现了对南阳旅游业融合发展的精准谋划。张书记指出，随着栾西高速2019年建成通车和南阳高铁建设运营以及基础交通体系不断完善，南阳旅游必须站位全局，与焦作云台山、洛阳龙门石窟、少林寺等省内知名景区实现联动发展，在突出自然景观、生态山水的基础上，以交通互联互通，促进景区连成片、穿成线，从宏观层面构画了南阳旅游未来发展图景。四是充分体现了对西峡旅游发展的精准指导。张书记强调，老界岭作为南阳生态旅游的龙头景区，要顺应即将迎来的“井喷式”爆发这一大势，及早从主打宣传品牌、对外宣传包装、景区联动发展、综合承载容量、加快景区上市等方面入手，及早研究谋划西峡全域旅游发展，为南阳旅游业转型升级探索路子，这要求我们必须从根本上提升认识，转变观念，重视审视西峡生态旅游产业发展的历史方位、发展现状和工作短板，以超常规措施推动新常态下的旅游产业跨越发展。五是充分体现了对西峡各项工作的精准支持。张书记再次强调了“群雁高飞头雁领”的要求，强调西峡不仅要工业发展得好，旅游业也要走在全市前列，并明确提出，要从市级层面重点支持老界岭景区的发展，从而促进西峡生态旅游产业转型提升，带动周边旅游基础设施、旅游硬投资的快速增长，形成以西峡老界岭为核心的旅游聚焦效益，必将进一步坚定西峡把旅游休闲养生作为大产业持续做大做强的信心和决心。

　　西峡县委书记孙起鹏指出，西峡县上下要把学习贯彻张书记重要讲话精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把张书记的关心厚爱转化为加快发展的强大动力，以优异成绩向市委、市政府和全县人民交上一份满意答卷，要求全县上下要从以下五个方面着力学习贯彻落实张书记重要讲话精神：

　　一是要整合资源，集中规划布局“大老界岭”景区。以创建老界岭国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区为载体，依托老界岭天然的气候条件、独特的地质构造及原生态的自然资源及文化资源，用开放联合的模式整合生态、文化旅游资源，将西峡北部山区以生态环境、自然山水等为主的各类旅游资源有机整合，大立意、大视野、大手笔、大尺度创新布局避暑养生文化，形成一个从生态观光、自然探索、运动体验、文化传播到避暑度假、休闲养生的完整体系，向游人全面地展示老界岭美丽迷人的生态风光,宁静悠远的避暑环境，动静结合的养生体系，整体打造成中原避暑养生胜地。主要建设：“一心”（太平镇伏牛山养生度假小镇）、“一带”（伏牛山国家风景道208国道）、“一环”（多功能立体式游览交通环）、“八区”（老界岭避暑休闲度假区、桦树盘山地运动休闲区、伏牛大峡谷生态观光区、老君洞道家养生体验区、五道幢运动创意休闲区、银树沟森林休闲度假区、龙潭沟瀑布深度体验区、伏牛地下河观光区），以及乡村旅游开发等。县财政将注资500万元，成立西峡文化旅游投资公司，研究探索旅游发展投融资机制，逐步对区域同质化景区实施资源整合。西峡县财政把旅游工作专项经费从1500万元增加到2500万元，重点用于大老界岭的规划、建设，引导老界岭景区持续投资2亿元以上，驱动恐龙遗迹园、龙潭沟等相关景区投资8000万元以上，解决景区过度民营化带来的小富即安、投入不足的问题，在完善景区功能、拓展旅游基础上扩充容量，适应未来“井喷式”发展趋势。县财政还将出资800万元，选择有实力的规划院编制大老界岭景区提升规划，与中旅联盟签订旅游智囊服务协议，组建西峡旅游顾问团队，邀请旅游专家为大老界岭度假区发展把脉问诊、出谋划策。近期，由县旅游领导小组牵头，围绕发展全域旅游主题，组织力量，深入研究，对张书记调研中提到的任务进行分解细化，形成关于深入推进全域旅游的实施意见，8月份以县委全会的形式正式确定。

　　二是要立体宣传，鲜明打响“避暑休闲”品牌。把中原第一漂旅游集团更名为老界岭旅游集团，进一步提升老界岭品牌的影响力。以“避暑度假，休闲养生”为重点，以“大老界岭”宣传为龙头，围绕“美在山水、乐在休闲、福在养生、悟在文化”的形象定位，采取精准媒体营销、高端网络营销、多样策划营销等措施，加大“老界岭避暑休闲度假”宣传力度，集中打造“老界岭”品牌。今年要在中央和省级媒体上铺开宣传，在全国叫响“避暑度假养生地—河南南阳老界岭”旅游品牌，让游客真正感受“西峡美，惹人醉，不思归”，提升“好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡”的影响力。整合旅游资源，延伸产业链条，支持优势旅游企业做大做强，叫响“伏牛山老界岭、恐龙遗迹园”5A品牌。鼓励支持企业转型发展旅游业，培育发展综合性旅游企业集团。优化营商环境，积极引进国内外知名旅游企业或管理服务品牌，做好老界岭景区上市工作。整合历史文化、自然风光、人文景观等文化旅游资源，高起点、高标准、组团式开发旅游片区，以老界岭避暑休闲度假为龙头，带动猕猴桃田园休闲游、恐龙园地质科普游、重阳民俗文化游、仲景健康养生游、寺山宗教朝圣游等旅游品牌。

　　三是要完善功能，提升整体容量和承载能力。按照文态、形态、业态、生态“四态合一”要求，梯级推进大老界岭区域业态布局工作。加强客源地与大老界岭景区旅游公路的无缝对接，协调服务好栾西高速公路建设，加快推进省道331公路升级改造工程，快速启动实施老界岭景区东线和西线旅游公路拓宽改造工程，不断完善旅游基础交通体系，形成“大老界岭山水、大循环路线、大手笔建设”的新局面。以老界岭、恐龙遗址园旅游区为重点，对照《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准和细则，加快对11家A级景区全面整治提升，列出整改台账，压实整改责任，限期盘点销号。七月底，要全面完成老界岭、恐龙遗迹园旅游区整改提升任务，邀请省级旅游专家进行暗访验收。组织国土、公安、住建等职能部门，集中开展大老界岭规划管控及违建清理整顿行动，规范区域项目建设。对标提升9家星级饭店基础设施建设，改善经营环境，规范管理服务；科学规划发展旅游地产，开发建设各类主题旅游度假酒店；按照绿化、文化、标准化“三化入户”，对大老界岭区域农家宾馆进行提升改造，实行星级管理，增强接待能力，提高服务水平。按照景区规范性要求，对游客服务中心、停车场、公厕等配套设施进行统筹布局，建立大数据中心，完善智慧旅游。尽快启用县城游客中心，构建集游客休息、票务、导服、商超、餐饮等功能于一体的综合性公共服务体系。全面实施旅游通道沿线环境整治，完善各类标识系统、旅游公交站点、自驾游服务区和休闲观光区等，共建人在景中、景在城中、城景一体的魅力西峡，努力实现景区旅游向全域旅游转变。

　　四是要全域联动，推进旅游融合发展。充分发挥老界岭在全域旅游中统领作用，瞄准“全景”，彰显“全文”，发展“全员”，培育“全业”，推进融合。以老界岭为支点，依托栾西高速建设，优化要素配置，推动交通互联互通，加快与周边知名景区对接，将现有旅游景区与周边100至200公里内的少林寺、龙门石窟、云台山、老君山等全省著名旅游景区联合形成连环套，做成旅游终端产品，形成旅游大环线，打造旅游目的地。抓好“旅游+农业”，大力发展现代休闲农业，依托山林经济和特色种养，开发猕猴桃、香菇等旅游商品，促进农旅融合。抓好“旅游+文化”，深入挖掘恐龙文化、重阳文化、屈原文化、老子文化等，大力开发具有西峡特色、展现文化底蕴的旅游产品，加快文旅互动。抓好“旅游+体育”，充分发挥县文体中心功能，广泛开展登山、自行车、漂流、攀岩等体育旅游主题活动，发展健身休闲业，加快体旅融合发展。抓好“旅游+工业”，依托仲景宛西制药、医圣山百草园和仲景大厨房，打造特色工业旅游。计划投资5000万元，抓好太平镇特色小镇规划建设，以首批中国特色小镇太平镇为引领，开展旅游特色小镇创建活动，打造一批特色旅游名镇，加快仲景宛西中医药健康产业园、太平养生度假小镇、丁河猕猴桃风情小镇、老君洞中原养生小镇建设，催生新业态、新模式，提高旅游产品的供给质量，培育旅游投资、消费新热点。

　　五是要创新机制，强化综合管理。建立“1+3”旅游综合管理模式，加快组建县旅游发展委员会，增设机构编制，设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，统筹解决旅游转型升级过程中出现的困难和问题。逐步推动多规合一，围绕旅游产业发展，统筹谋划交通、市政设施、智慧城市、公共服务、农村生态环境保护等工作，把旅游元素融入全县各项基础设施规划建设之中。谋划组建现代旅游企业集团，发挥文化旅游投公司作用，研究探索整合资源，实施规模化、集约化整合、建设、提升。